南都訊 記者劉其勁 馮葉 昨日閉幕的廣州市委十屆五次全會上,廣州市長陳建華對廣州2013年經濟工作進行回顧,並透露截至去年6月,廣州全市政府性債務達3561億元,目前廣州市財政還本付息負擔比較重,債務率、償債率等風險預警室內設計指標接近警戒線。
  陳建華透露,去年廣州最重要的經濟工作之一是基本完成政府性債務風險化解方案的制定,租賃製冰機做到債務風險總體可控。
  陳建華介紹,截至去年6月,廣州全市政府性債務2865億元,信用貸款暫付款等隱性債務696億元,合計共3561億元,如按年息6釐計算,一年付息約220億元;其中市本級2500億元,區(縣級市)一級1061億元。
  他還透露,廣州政府性、國企債務主要集中在“五投”、“三企業”、“六區”。其中“五投”分別是城投、交投台南餐飲設備、水投、鐵投、廣環投,“六區”包括南沙、番禺、蘿崗、花都、增城和從化。
  為化解存量債務,廣州制定《廣州市存量政府性債務化解工作方案(2013年下半年-2016年)》,按照“控新建築設計增、減存量、收借款、清往來”的原則,採取“一企一策”的辦法,通過盤活優質資產和存量土地資源、重新劃分債務性質主體、增加國資經營收入等多種途徑,加大債務化解力度。
  按照相關工作方案,廣州力爭到2016年底化解存量債務60%左右,越秀、海珠、荔灣、天河、白雲、黃埔6個中心城區和全市鎮街債務全部化解。此外,2013年7月至2016年舉債計劃為1438億元,主要用於交通、教育等基礎設施建設。
  廣州市長陳建華表示,經過這一屆政府努力,廣州除了債務總額要下降以外,綜合實力也要有較大幅度上升,“我們測算了一下,本屆政府綜合財力可上升大概80%左右,一方面我們的債務總額下降,一方面我們的綜合財力上升,達到抵禦風險的能力。”
  廣州兩曬地方債
  地方債達2414億元(截至2012年6月末)
  ●2012年12月,廣州首次亮地方債賬本。
  ●截至2012年6月末,廣州全市地方政府性債務餘額為2414.03億元,其中政府負有償還責任的債務餘額為1786.15億元。
  ●廣州市審計局表示,截至20 11年末,廣州市總體債務率為69.49%,負有償還責任的債務的總體償債率為15.45%,兩者均低於國際公認的100%債務率和20%的償債率的警戒線標準,“債務風險總體可控”。
  地方債達3561億元(截至2013年6月末)
  ●截至2013年6月,廣州全市政府性債務2865億元,暫付款等隱性債務696億元,合計共3561億元,如按年息6釐計算,一年付息約220億元。
  ●其中,市本級2500億元,區(縣級市)一級1061億元。
  ●財政還本付息負擔比較重,債務率、償債率等風險預警指標接近警戒線。
  解讀
  中大嶺南學院財稅系主任林江:
  廣州態度開明,沒迴避問題
  廣州這次披露的地方債情況和預期比較接近,至少證明廣州市政府有一個比較開明的態度,實事求是,沒有迴避負債情況。市長陳建華提到對現有存量債務積極化解,這個態度也很積極。我覺得可以通過對債務進行結構優化,短期到期的債務儘量減少,中長期可通過金融創新手段,比如債務證券化。陳建華也提到通過盤活優質資產化解地方債務,這有很多種方法。比如把不同區縣債務打包,以新一輪證券化的方式;也可以把保險、信托、基金結合起來,分散風險。  (原標題:廣州再曬地方債:3561億元)
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