本市一醫院科室主任沈某接受購物卡、現金、出國旅游,涉嫌受賄金額7.3萬元。承辦部門審室內裝潢查後認為沈某犯罪情節輕微,擬作不起訴處理。在檢察機關啟動人民監督員監督評議程序後,三名人民監督員一致說“不”。最後沈某被以受賄罪起訴,並被判處緩刑。
  這是本市檢關鍵字察機關自覺接受人大及社會各界監督、加強和改進檢察工作的一個縮影。
  記者今天瞭解到,市檢察院還專門出台《上海檢察機關接受人大及其常委會監督加強同人大代表聯繫的工作規則》,進一步規範全市檢察機關接受各級人大及其常委會監督,確保依法正確固態硬碟履行法律監督職能。
  不起訴案件化療飲食禁忌受監督
  沈某案發前是本市一家醫院科室主任。經查,他在工作期間利用職務便利,通過接受他人贈送的購物卡、現金,接受業務單位邀請全家設計裝潢出國旅游等方式,為他人謀取利益,涉嫌受賄金額達7.3萬元,後自首情節並全部退贓。承辦部門在審查起訴時,認為沈某犯罪情節輕微,依法可以酌情從輕處罰,擬作不起訴處理。
  隨後,檢察機關按《上海市人民檢察院人民監督員制度實施工作細則》啟動了人民監督員監督評議程序。經監督評議,來自社會各界的三名人民監督員一致認為,沈某作為一名醫務人員,利用職務便利為他人謀取利益、接受賄賂,涉及群眾切身利益,負面影響很大。因此,他們認為起訴比不起訴的社會效果更好,不同意不起訴的擬處理意見。
  檢察機關審查後,採納了人民監督員的意見。去年10月,沈某因受賄罪被判處有期徒刑2年3個月,緩刑2年3個月。
  據悉,本市檢察機關於2004年起試點人民監督員工作。為更好地接受監督,市檢察院專門設計製作了《監督案件情況評議表》,以每案一表的形式征求人民監督員對檢察工作的意見建議,並按照規定的程序反饋案件處理結果。去年以來,人民監督員對本市檢察機關偵查的48件不起訴案件和撤銷案件進行監督,其中,不同意檢察機關意見6件,檢察機關依法採納3件。
  細化調查核實方式
  去年市“兩會”期間,市人大代表江天熙提交了《對民訴法規定的檢察院的監督權實現的幾點建議》。因為修改後的民事訴訟法明確,檢察機關因履行法律監督職責提出檢察建議或抗訴的需要,可以向當事人或案外人調查核實有關情況,但缺乏具體的操作規範。
  接到代表的書面意見後,市檢察院將民事檢察調查核實權作為一項重點調研課題,召開律師界人大代表座談會聽取意見,併在全市各級檢察院開展問卷調查,修訂完善了《上海檢察機關民行檢察案件調查核實工作實施辦法(試行)》,細化9種開展調查核實的情形,規定對當事人提交的證據材料和調查取得的證據,認為確有必要的,應當組織聽證,並對檢察機關行使調查核實權進行規範。
  據悉,去年以來,全市檢察機關共辦理市人大代表書面意見、委員提案等23件,已辦結21件。此外,向各級人大報告法律監督等專項工作80件,報備抗訴、檢察建議等重要法律文書1323件。而日前出台的《工作規則》共有21條。《工作規則》要求全市檢察機關對於人大視察檢察工作中提出的意見建議,應當場答覆或經研究後及時反饋落實情況;對於依法提出的詢問或質詢,應由本院負責人簽署書面答覆意見或者到會接受詢問。記者 郭劍烽
  特約通訊員 施堅軒  (原標題:不起訴案件須經人民監督員把關)
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